La Comisión V del Senado de la República abordó el tema del presupuesto para el sector ambiente correspondiente a la vigencia de 2019 y consideró que el recorte a las apropiaciones previstas cercanas al 25% dificultará la ejecución de programas sensibles, entre ellos los relacionados con la investigación, la protección de ecosistemas, la conservación de las áreas protegidas y los derivados de los compromisos adquiridos con la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
El debate contó con la asistencia del Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ricardo Lozano; la directora de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA), Claudia Victoria González Hernández, el viceministro de Hacienda, Andrés Pardo; y representantes del Departamento Nacional de Planeación.
“Hay que revisar el proyecto de presupuesto para el sector, pues un recorte del 20% es un duro golpe para poder cumplir con los compromisos que tiene el sistema ambiental”, dijo la senadora, Sandra Ortiz Nova, quien recordó que de mantenerse esa propuesta la apropiación para la próxima vigencia quedaría en 561.000 millones de pesos.
Por su parte, el vicepresidente de la Comisión V de la corporación, Didier Lobo Chinchilla, señaló que el presupuesto para el sector ambiente “históricamente ha sido marginado”, pese a la gran importancia que tienen entidades como el Ideam, la ANLA, Parques Nacionales, el von Humboldt, Invemar y Sinchi, entre otros.
Mayor prevención
En su intervención, el ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ricardo Lozano, hizo una aproximación a los principales objetivos del actual gobierno y destacó la importancia del sector en diversas actividades que van desde la aeronavegación (pronósticos del Ideam) hasta la producción de alimentos (a través de los distritos de riego), y desde la oferta energética (el 70% del agua nace en los páramos) hasta los servicios ecosistémicos.
“Queremos que se nos reconozca todo esto”, afirmó el ministro en su intervención en la que dio a conocer las principales líneas de acción de su despacho.
El nuevo gobierno -dijo-, quiere ir en los temas ambientales hacia solucionar y no incrementar los conflictos, prevenir y no atender impactos y desastres, acceder al agua potable y no añorarla y aumentar la productividad de los recursos naturales y no perderlos.
Inflexibilidad presupuestal
El viceministro de Hacienda, Andrés Pardo, hizo un recuento de las dificultades fiscales del país y la necesidad de reducir el déficit fiscal al 3,1% en el 2018 y al 2,4% en 2019 para dar cumplimiento a la regla fiscal y señaló que los recortes son generales.
De los 34.5 billones de pesos, que es el aforo previsto para inversiones el próximo año, solo 5.7 billones son de libre disponibilidad, según el DNP. El resto están atados de alguna forma, pues corresponden a recursos propios, vigencias futuras, rentas específicas (caso víctimas) o a fondos especiales de la Nación.
Según el DNP, hay que recurrir en consecuencia al mejoramiento en la ejecución -algunas entidades presentan grandes rezagos-, y a los recursos de cooperación.
Sin embargo, el senador Guillermo García Realpe, dijo que hay que mirar cómo se reduce y se minimiza el recorte previsto, toda vez que el sector ambiental es clave dada la necesidad de la conservación de los ecosistemas y el cumplimiento del Acuerdo de París.
Además, advirtió hay que poner en marcha el Conpes del Macizo Colombiano, que fue aprobado por la anterior administración y que contempla la implementación de un modelo de desarrollo regional integral para impulsar el desarrollo productivo sostenible y la conservación de los ecosistemas.
Durante el debate, el viceministro de Hacienda reveló que para el tema de licenciamiento ambiental -incluidas las metas del 95% del seguimiento a los proyectos-, se contempla un presupuesto de 83.000 millones de pesos.
El seguimiento es uno de los temas claves, pues si bien la licencia cumple una función preventiva, verificar el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el marco de la misma es fundamental.