La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (ANLA) continúo el proceso de capacitación sobre Tasación de Multas en diferentes regiones del país, y en esta oportunidad el proceso se cumplió en Boyacá, un departamento donde el tema ambiental es complejo, pues allí se adelanta diversos proyectos en diferentes sectores regulados.
Con la expedición del régimen ambiental -ley 1333 de 2009-, se estableció la obligación de definir los criterios para la imposición de multas por infracción a la normatividad ambiental, hecho que ha sufrido modificaciones y actualizaciones con el fin de mejorar los criterios técnicos y jurídicos sobre el tema.
Esta competencia, además de la autoridad nacional ambiental, la tienen también las corporaciones autónomas regionales y los entes locales como las secretarías del ramo, dependiendo del caso.
Según, Eduardo Corredor Gómez, valuador de daños y riesgos ambientales, y quien está liderando las capacitaciones promovidas por la ANLA, entre los temas que se vienen abordando figuran los beneficios ilícitos, los ingresos directos, los costos evitados, los ahorros por retrasos y la temporalidad, entre otros, que son criterios esenciales en la tasación de multas.
En Tunja, donde se realizó este martes la capacitación, asistieron funcionarios de Corpoboyacá, funcionarios de la gobernación que tienen que ver con el tema ambiental y delegados de varios municipios.
Aunque este tema es técnico y obedece a cálculos matemáticos, la multa es una sanción de tipo administrativo que actúa como disuasivo del comportamiento humano sobre el medio ambiente, que busca reducir los incentivos a no cumplir con las normas y las reglas establecidas.
“Desde el año pasado venimos capacitando a funcionarios de las corporaciones autónomas regionales, a funcionarios de las entidades ambientales urbanas y a las personas interesadas en la tasación de multas”, dijo la directora de la ANLA, Claudia Victoria González Hernández.
En la tasación de multas también se tienen en cuenta agravantes como: daño grave al medio ambiente, recursos naturales o salud humana; infringir varias disposiciones legales con la misma conducta; involucrar residuos peligrosos; valor de la especie afectada; y atentar contra recursos naturales en áreas protegidas.
¿Por qué la multa?
La multa es la sanción pecuniaria de tipo administrativo que se impone al infractor de una norma. Consiste en la determinación de una suma de dinero y responde a los criterios de razonabilidad y proporcionalidad y a los orientadores de las acciones administrativas.
En la valoración de la sanción, que busca cuantificar la afectación ambiental, también se tienen en cuenta otras variables asociadas como el beneficio ilícito, las circunstancias atenuantes y agravantes, así como la capacidad socioeconómica del infractor.
Por ello, el planteamiento de un modelo matemático permite valorar cada uno de estos factores, contribuyendo a la aplicación de criterios objetivos.
Los agravantes tienen diferentes tipos de valoración, dependiendo el caso. Por ejemplo, la reincidencia, cometer una infracción para ocultar otra, obtener provecho económico personal o para un tercero, rehuir responsabilidad o atribuírsela a otros; obstaculizar las acciones de las autoridades ambientales; e incumplir parcial o totalmente las medidas ambientales.