Decreto Reglamentario 1998 de 2023 – Pago Por Servicios Ambientales (PSA) – Pagos por Servicios Ambientales para la Paz - Otros Incentivos para la Conservación en Áreas de Dominio Público – Decreto Reglamentario 1998 de 2023: compilado en el Decreto Único

Regula aspectos específicos en materia ambiental en el marco del Decreto Único Reglamentario, estableciendo lineamientos y disposiciones complementarias relacionadas con la gestión ambiental en Colombia

La Constitución Política de 1991 (“Constitución Ecológica” o “Constitución Verde”), en su artículo 79 dispone que todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las Áreas de Especial Importancia Ecológica (AEIE) y fomentar la educación para el logro de estos fines.

El Decreto – Ley 870 de 2017, fue expedido por el Presidente de la República con fundamento en las facultades presidenciales para la paz conferidas por el artículo 2 del Acto Legislativo 01 de 2016 [por medio del cual se establecen instrumentos jurídicos para facilitar y asegurar la implementación y el desarrollo normativo del acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera]. Es un decreto con fuerza material de ley; es decir, es una “ley” en sentido material que regula el tema del Pago Por Servicios Ambientales (PSA) y otros incentivos a la conservación.

La Ley 2294 de 2023, por la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2022 – 2026, “Colombia Potencia Mundial de la Vida”.

El artículo 224 de la Ley 2294 de 2023 regula los Pagos Por Servicios Ambientales para la Paz. “Los pagos por servicios ambientales dispuestos en el Decreto – Ley 870 de 2017, se podrán implementar en el marco de los trabajos, obras y actividades con contenido restaurador reparador -TOAR-, de conformidad con lo establecido en la Ley 1957 de 2019, siempre y cuando las acciones de preservación y/o restauración de que trata el presente artículo se desarrollen en predios cuyo propietario, poseedor u ocupante de buena fe exenta de culpa acredite su condición de víctima del conflicto armado. En estos casos, el costo de las acciones de preservación y/o restauración podrá formar parte del valor del incentivo pago por servicios ambientales de que trata el Decreto Ley 870 de 2017, siempre que se adelante el seguimiento y verificación de las acciones de preservación y/o restauración a cargo del compareciente ante la Jurisdicción Especial para la Paz (JEP), por parte del Mecanismo de Monitoreo y Verificación determinado por esta. (…)”

El Decreto Reglamentario 1998 de 2023, es un decreto reglamentario expedido en ejercicio de la potestad reglamentaria prevista en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política de 1991.

El Decreto Reglamentario 1998 de 2023 se encuentra compilado en los artículos 2.2.9.8.5.1. al 2.2.9.8.5.24. del Decreto 1076 de 2015.

Este decreto en su artículo 2.2.9.8.5.1. del Decreto Reglamentario 1076 de 2015 establece las definiciones. Para la aplicación de la presente sección, se tendrán en cuenta las siguientes definiciones:

Arraigo territorial y cultural;
Comparecientes;
Trabajos, obras o actividades con contenido restaurador-reparador (TOAR); y
Víctimas.

Este decreto en su artículo 2.2.9.8.5.2. del Decreto Reglamentario 1076 de 2015 establece su objeto. Reglamentar los Pagos por Servicios Ambientales para la Paz y el incentivo para la conservación en áreas de dominio público, de conformidad con lo establecido en el artículo 224 de la Ley 2294 de 2023.

Este decreto en su artículo 2.2.9.8.5.3. del Decreto Reglamentario 1076 de 2015 establece su ámbito de aplicación. La presente Sección aplica a las autoridades ambientales, entidades territoriales, demás entidades y personas públicas o privadas, que promuevan, diseñen o implementen proyectos de Pagos por Servicios Ambientales para la Paz y de incentivos para la conservación en áreas de dominio público, así como a los beneficiarios, de conformidad con lo establecido en los artículos 2.2.9.8.5.8., 2.2.9.8.5.12. y 2.2.9.8.5.16. del presente decreto.

Este decreto en su artículo 2.2.9.8.5.6. del Decreto Reglamentario 1076 de 2015 establece los Pagos por Servicios Ambientales para la Paz. Es el incentivo económico, en dinero o en especie, que reconocen los interesados de los servicios ambientales a las víctimas del conflicto armado, que sean propietarias, poseedoras u ocupantes de buena fe exenta de culpa de predios, en los términos del artículo 6 del Decreto número Ley 870 de 2017, en los cuales se realicen acciones de preservación y/o restauración, por parte de los comparecientes ante la Jurisdicción Especial para la Paz, en el marco de trabajos, obras o actividades con contenido restaurador-reparador (TOAR). Parágrafo. Sin perjuicio de lo anterior, las víctimas también podrán realizar las acciones de preservación y/o restauración de que trata el presente artículo, en cuyo caso, se podrá reconocer el costo de dichas acciones, de conformidad con lo establecido en el artículo 224 de la Ley 2294 de 2023.

Este decreto en su artículo 2.2.9.8.5.10. del Decreto Reglamentario 1076 de 2015 establece el Incentivo para la conservación en áreas de dominio público. Es el incentivo económico, en dinero o en especie, que reconocen los interesados de los servicios ambientales a las comunidades con relación de arraigo territorial y cultural en áreas de dominio público que cuenten con ecosistemas estratégicos, por las acciones de preservación y/o restauración que estas comunidades realicen, previa celebración de acuerdos voluntarios. Para este efecto, los acuerdos voluntarios que se celebren, conforme el artículo 2.2.9.8.3.1. del presente decreto o la norma que lo modifique o sustituya, deberán ser suscritos con el administrador del área de dominio público a intervenir.

Fuente: Presidencia de la República