Documento Ruta Para la Implementación del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe (Acuerdo de Escazú) en Colombia de la CEPAL y el Gobierno de Colombia (2026)

La Ruta constituye el instrumento oficial mediante el cual Colombia define las acciones para implementar el Acuerdo de Escazú, tratado internacional orientado a garantizar el acceso a la información ambiental, la participación pública, el acceso a la justicia ambiental y la protección de personas defensoras del ambiente. Colombia es Estado Parte de este tratado internacional desde el 24 de diciembre de 2024, tras la aprobación del mismo mediante la Ley 2273 de 2022 y la revisión constitucional realizada por la Corte Constitucional mediante la Sentencia C – 359 de 2024.

Objetivo principal

La Ruta busca traducir los compromisos internacionales del Acuerdo de Escazú (Ley 2273 de 2022) en acciones concretas, con responsables, plazos e indicadores, para fortalecer la democracia ambiental y la protección del derecho a un ambiente sano y al desarrollo sostenible.

Metodología de formulación

La construcción del documento incluyó:

• Revisión normativa, jurisprudencial e institucional sobre los artículos 2 a 10 del Acuerdo de Escazú (Ley 2273 de 2022)
• Talleres territoriales con comunidades indígenas, afrocolombianas, campesinas y organizaciones sociales
• Consultas públicas virtuales y presenciales
• Participación de entidades estatales, academia, sector privado y organizaciones de la sociedad civil

Principales hallazgos normativos

El documento concluye que Colombia ya cuenta con una base constitucional y legal robusta para implementar el Acuerdo de Escazú, especialmente a través de:

La Constitución Política de 1991 (arts. 13, 23, 74, 79, 80, 86, 88 y 229, entre otros)
Ley 99 de 1993
Ley 1712 de 2014 (Ley de transparencia y acceso a la información)
Ley 1755 de 2015 (Ley de derecho de petición)
Jurisprudencia ambiental de la Corte Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia

Temas ambientales y ecológicos destacados

1. Acceso a la información ambiental
Se destaca el fortalecimiento del Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC), la integración de registros ambientales y la divulgación pública de información sobre:

• Calidad ambiental
• Pasivos ambientales
• Emisiones contaminantes
• Biodiversidad
• Cambio climático
• Licenciamiento ambiental

2. Participación pública ambiental
Se identifican los mecanismos de participación pública ambiental tales como:

• Las Audiencias Públicas Ambientales (APA)
• La Consulta Previa
• Las Veedurías ciudadanas
• La Intervención de terceros en trámites ambientales
• La Participación en planes de ordenamiento y de manejo ambiental

3. Acceso a la justicia ambiental
El diagnóstico resalta:

• La Acción de Tutela
• Las Acciones Populares
• Las Acciones de Grupo
• La Acción de Cumplimiento
• Los Recursos Administrativos Ambientales
• El Régimen o Procedimiento Sancionatorio Ambiental

4. Protección de defensores ambientales
Se reconoce la persistencia de riesgos contra líderes y lideresas ambientales y la necesidad de fortalecer:

• Los sistemas de protección
• Las Alertas tempranas
• La Coordinación institucional
• La Investigación de amenazas y ataques

Gobernanza
Se proyecta la creación de la Comisión Intersectorial para la Implementación del Acuerdo de Escazú (CIESCAZÚ) como órgano de articulación institucional, con participación del Estado y un Consejo Consultivo integrado por representantes del público y organizaciones sociales.

Acciones prioritarias
La hoja de ruta establece 18 acciones prioritarias, agrupadas en:

• Disposiciones generales
• Acceso a la información ambiental
• Participación pública
• Justicia ambiental
• Protección de defensores ambientales
• Fortalecimiento de capacidades y cooperación regional

Entre las medidas más relevantes están:

• Incorporar estándares de derechos humanos en el licenciamiento ambiental
• Implementar criterios de no regresión y progresividad ambiental
• Modernizar el Sistema de Información Ambiental de Colombia (SIAC)
• Integrar el Registro de Emisiones y el Sistema de Pasivos Ambientales
• Fortalecer los mecanismos de participación temprana
• Mejorar las rutas de justicia ambiental
• Proteger a personas defensoras ambientales
• Incorporar perspectiva de género en toda la implementación

Conclusión: La Ruta 2026 representa el principal instrumento de planificación para operacionalizar el Acuerdo de Escazú en Colombia (Ley 2273 de 2022) mediante una estrategia integral de transparencia, participación, justicia ambiental y protección de defensores ambientales, bajo los principios de progresividad, no regresión, sostenibilidad y democracia ambiental.

Esta publicación debe citarse como: Comisión Económica para América Latina y el Caribe y Gobierno de Colombia. (2026). Ruta para la implementación del Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el Caribe en Colombia. (LC/ESZ.2026/5).

Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe y Gobierno de Colombia