El Documento CONPES 3886 de 2017 establece los Lineamientos de Política y Programa Nacional de Pago Por Servicios Ambientales para la Construcción de Paz en Colombia. Este documento establece lineamientos para implementar el Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales (PSA), orientado a conservar y restaurar ecosistemas estratégicos, mitigar el cambio climático y promover la sostenibilidad. Define principios, metas y roles institucionales, articulando financiamiento y normativa para garantizar la protección de recursos naturales y la construcción de paz

La Constitución Política de 1991 (denominada por la Corte Constitucional como: “Constitución Ecológica” o “Constitución Verde”), en el artículo 79 dispone: “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. 
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.”

El Documento CONPES 3886 de 2017 establece los Lineamientos de Política y Programa Nacional de Pago Por Servicios Ambientales para la Construcción de Paz en Colombia. Este documento establece lineamientos para implementar el Programa Nacional de Pago por Servicios Ambientales (PSA), orientado a conservar y restaurar ecosistemas estratégicos, mitigar el cambio climático y promover la sostenibilidad. Define principios, metas y roles institucionales, articulando financiamiento y normativa para garantizar la protección de recursos naturales y la construcción de paz.

Objetivo general del Documento CONPES 3886 de 2017 es desarrollar lineamientos de política para la implementación de los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) que permita, a la institucionalidad pública, al sector privado y la sociedad civil, la realización de inversiones que garanticen el mantenimiento y la generación de los servicios ambientales provistos por ecosistemas estratégicos.

- Pago por Servicios Ambientales (PSA): Instrumento económico voluntario mediante el cual se otorgan incentivos a propietarios, poseedores u ocupantes de predios que desarrollen acciones de conservación, restauración o uso sostenible de ecosistemas.

- Servicios Ambientales: Beneficios derivados de los ecosistemas, tales como regulación hídrica, captura de carbono, conservación de biodiversidad y provisión de recursos naturales.

Colombia tiene bosques en 52 % de su superficie, posee el 50 % de los páramos del mundo y es catalogado como un país megabiodiverso. La diversidad de ecosistemas brinda servicios ambientales para la economía del país y el bienestar de las comunidades; sin embargo, debido a presiones antrópicas como la deforestación, la contaminación de fuentes hídricas, y la sobreexplotación de recursos, los beneficios que generan los servicios ambientales se pierden y se afecta la calidad de vida de la población.

A su vez, la construcción de paz requiere el impulso de estrategias innovadoras, incluyentes y equitativas que conlleven a solucionar las problemáticas subyacentes al conflicto armado y que permitan el desarrollo sostenible del país. Dentro de estas estrategias se encuentran los pagos por servicios ambientales (PSA), a través de los cuales se busca que los propietarios, poseedores y ocupantes de predios localizados en áreas y ecosistemas estratégicos del país, realicen acciones y prácticas en sus predios que favorezcan la generación y conservación de servicios ambientales, a cambio de un incentivo monetario o en especie.

Para el país es importante implementar los Pagos por Servicios Ambientales (PSA) porque estimulan la conservación, preservación y restauración de los ecosistemas y promueven el desarrollo productivo sostenible con sistemas agroforestales, silvopastoriles y buenas prácticas agrícolas. Además, contribuyen a la construcción de paz porque son una alternativa económica para poblaciones vulnerables y aportarán al cumplimiento de compromisos internacionales de adaptación y mitigación al cambio climático y a los esquemas de pagos por resultados.

En este contexto, el presente documento CONPES desarrolla los lineamientos de política para la implementación de los Pagos por Servicios Ambientales (PSA), orientados a las instituciones públicas, al sector privado y a la sociedad civil, para realizar inversiones que garanticen el mantenimiento y la generación de los servicios ambientales de los ecosistemas estratégicos del país. 

En particular, se establecen cuatro estrategias enfocadas a superar los vacíos técnicos y operativos, los escasos mecanismos de articulación institucional, las debilidades financieras y limitaciones normativas, que han condicionado la implementación de los PSA, especialmente a las entidades del Estado. Las acciones en las estrategias planteadas buscan consolidar los PSA como instrumento complementario para la gestión ambiental y desarrollo productivo sostenible en el país.

Asimismo, se establece una ruta de implementación a través del Programa Nacional de PSA. Su ejecución estará coordinada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y tendrá un plan de acción basado en seis estrategias. Su objetivo principal será incorporar en esquemas de PSA un millón de hectáreas del territorio nacional, para lo cual se requerirán, al año 2030, inversiones cercanas a un billón de pesos.

Fuente: Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes)