El Documento CONPES 3803 de 2014 establece la Política para la Preservación del Paisaje Cultural Cafetero de Colombia (PCCC). Es un documento de política pública mediante el cual el Estado colombiano define los lineamientos, objetivos, estrategias, plan de acción y financiamiento para garantizar la preservación del Valor Universal Excepcional (VUE) del Paisaje Cultural Cafetero de Colombia (PCCC), declarado Patrimonio Mundial por la UNESCO el 25 de junio de 2011

La Constitución Política de 1991 (denominada por la Corte Constitucional como: “Constitución Ecológica” o “Constitución Verde”), en el artículo 79 dispone: “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. 

La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. 

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.”

Los documentos CONPES son documentos de política pública que se elaboran con el fin de solucionar problemáticas transversales en cuya solución participan varios sectores y cuya formulación es coordinada por el Consejo Nacional de Política Económica y Social que fue creado por la Ley 19 de 1958 y es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país (fuente: https://minciencias.gov.co/glosario/documentos-conpes).

El Documento CONPES 3803 de 2014 establece la Política para la Preservación del Paisaje Cultural Cafetero de Colombia (PCCC). Es un documento de política pública mediante el cual el Estado colombiano define los lineamientos, objetivos, estrategias, plan de acción y financiamiento para garantizar la preservación del Valor Universal Excepcional (VUE) del Paisaje Cultural Cafetero de Colombia (PCCC), declarado Patrimonio Mundial por la UNESCO* el 25 de junio de 2011.

Su finalidad principal es asegurar la sostenibilidad ambiental, cultural, social y económica del territorio que conforma el PCCC, integrando la conservación del patrimonio con el desarrollo productivo (caficultura y turismo).

* UNESCO significa "Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura" y es la agencia de las Naciones Unidas encargada de promover la educación, la ciencia, la cultura y la comunicación al servicio de la paz y el desarrollo sostenible (https://www.unesco.org/es ).

Resumen ejecutivo

La declaración del Paisaje Cultural Cafetero de Colombia (PCCC) como patrimonio mundial por parte de la UNESCO, además de ser un reconocimiento a una región que ha demostrado su Valor Universal Excepcional (VUE), compromete al Estado colombiano en la preservación y conservación del mismo.

El presente documento tiene como objetivo formular una política específica para el Paisaje Cultural Cafetero de Colombia, con el propósito de potenciar su productividad y sostenibilidad. Para tal fin se define un conjunto de estrategias orientadas a mejorar las condiciones de preservación basadas en un plan de acción definido por las entidades del gobierno que intervienen en el manejo del PCCC. Con estas acciones se busca preservar este patrimonio y garantizar su sostenibilidad económica, cultural, social y ambiental.

El documento presenta, en su primera parte los antecedentes y el marco conceptual que exponen las razones que llevaron al Gobierno Nacional a la formulación de los lineamientos de política aquí contenidos. En una segunda parte se realiza un diagnóstico en el cual se hace referencia a la diversidad cultural del PCCC, su riqueza natural, las condiciones sociales de sus habitantes, la dinámica de la actividad cafetera y turística de la región, la infraestructura vial de los departamentos en los cuales se circunscribe el Paisaje, y una breve descripción de la articulación entre los municipios de influencia del PCCC y el sistema de ciudades del Eje Cafetero.

En los capítulos IV y V se presentan los objetivos y el plan de acción. Este último está integrado por cinco estrategias orientadas a fortalecer la apropiación social del patrimonio cultural del PCCC, garantizar su conservación y sostenibilidad ambiental, preservar la actividad cafetera en la región, mejorar la accesibilidad y promover una oferta articulada de servicios turísticos, e incorporar proyectos estratégicos para fortalecer la articulación entre los municipios del PCCC y el sistema de ciudades que se viene consolidando en el Eje Cafetero. En el capítulo VI se presenta el esquema de financiación y, para concluir, en el capítulo VII se exponen las recomendaciones.

El documento retoma definiciones de origen normativo y técnico, entre las cuales se destacan:

Paisaje Cultural Cafetero (PCCC): Territorio en el que se expresa la interacción entre la actividad cafetera tradicional y el ambiente natural, integrando valores culturales, productivos, históricos, sociales y ecológicos.

Valor Universal Excepcional (VUE): Condición que justifica la inscripción del PCCC en la Lista de Patrimonio Mundial, por representar un ejemplo sobresaliente de uso sostenible del territorio.

Paisaje Cultural: Categoría del patrimonio cultural que integra bienes naturales, culturales materiales e inmateriales, biodiversidad y formas tradicionales de ocupación del suelo.

Sostenibilidad: Uso y aprovechamiento de los recursos naturales de forma compatible con su conservación y con el bienestar de las generaciones presentes y futuras.

Determinantes Ambientales: Condiciones ecológicas y ambientales de superior jerarquía que deben ser incorporadas obligatoriamente en los instrumentos de ordenamiento territorial (POT, PBOT y EOT).

Fuente: Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes)