El Documento CONPES 3868 de 2016 establece la Política de Gestión del Riesgo Asociado al uso de Sustancias Químicas en Colombia. Aunque su alcance es integral (salud, trabajo, desastres), contiene un componente ambiental robusto

La Constitución Política de 1991 (denominada por la Corte Constitucional como: “Constitución Ecológica” o “Constitución Verde”), en el artículo 79 dispone: “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. 

La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. 

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.”

Los documentos CONPES son documentos de política pública que se elaboran con el fin de solucionar problemáticas transversales en cuya solución participan varios sectores y cuya formulación es coordinada por el Consejo Nacional de Política Económica y Social que fue creado por la Ley 19 de 1958 y es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país (fuente: https://minciencias.gov.co/glosario/documentos-conpes).

El Documento CONPES 3868 de 2016 establece la Política de Gestión del Riesgo Asociado al uso de Sustancias Químicas en Colombia. Aunque su alcance es integral (salud, trabajo, desastres), contiene un componente ambiental robusto.

El CONPES 3868 de 2016 establece, por primera vez de manera integrada, una arquitectura regulatoria y programática que internaliza el riesgo ambiental de las sustancias químicas a lo largo del ciclo de vida, con instrumentos de información pública (RETC), evaluación y manejo de riesgos ambientales (con estándares OCDE / SGA), y una política específica de accidentes mayores articulada al ordenamiento territorial y a la gestión del riesgo de desastres. Su implementación descansa en capacidad institucional y desarrollo normativo intersectorial, con metas, cronogramas y responsabilidades definidas, orientadas a prevenir, reducir y controlar la afectación de recursos naturales y la calidad ambiental en Colombia.

El Documento CONPES 3874 de 2016 establece la Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PNGRS) en Colombia. Busca reducir la generación de residuos sólidos, promover su aprovechamiento y tratamiento, y minimizar los impactos ambientales. Se fundamenta en la economía circular, fomenta la cultura ciudadana, la inclusión de recicladores y la coordinación institucional para mejorar la gestión de residuos sólidos en el país.

Resumen ejecutivo

En los últimos veinte años Colombia ha realizado esfuerzos para gestionar las sustancias químicas mediante la expedición de políticas, guías y normativa, encaminadas a controlar aspectos ambientales, comerciales, laborales o de salud sobre una sustancia o grupos de sustancias químicas. A pesar de lo anterior, persisten vacíos en la implementación de los procesos de gestión del riesgo para cada una de las etapas del ciclo de vida de las sustancias químicas.

En respuesta a dichos vacíos, el presente documento CONPES busca integrar de manera coherente los procesos de gestión del riesgo y las etapas del ciclo de vida de las sustancias químicas para cubrir el amplio espectro de los problemas asociados con su uso3, visto desde la óptica de dos objetos de interés: (i) la sustancia química y (ii) las instalaciones donde se usan; al tiempo que se fortalece la articulación y el compromiso de las entidades responsables del proceso de gestión.

En este sentido, las acciones propuestas en este documento buscan reducir los efectos adversos a la salud y al ambiente a través de la puesta en marcha de los programas de gestión de sustancias químicas de uso industrial y de prevención de accidente mayor, promovidos por los Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Salud y Protección Social, Ministerio del Trabajo, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y la Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD) y en los que participan otras entidades del Gobierno nacional con competencias en el tema.

Para lograr este propósito se requiere de la articulación intersectorial en el desarrollo de las acciones y del fortalecimiento de la capacidad institucional para implementar las estrategias de gestión, condiciones que son necesarias para enfrentar el reto que supone la gestión de las sustancias químicas. Para tal fin, se estima que el desarrollo de las acciones propuestas alcanzará un valor cercano a los 15 mil millones de pesos para los próximos cuatro años, horizonte de tiempo en el que se planea la consecución de los objetivos.

Fuente: Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes)

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