Conceptos Jurídicos

LLANTAS USADAS – Reciclaje – Reutilización – Residuos de origen animal – Aceites usados – Proceso sancionatorio ambiental - Sistema de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas.

Solicita autorización para recepcionar y procesar a través de equipos y mano de obra no calificada, el reciclaje o reutilización de llantas usadas. La Resolución 1457 de 2010 establece los Sistemas de Recolección Selectiva y Gestión Ambiental como un instrumento de obligatorio cumplimiento para los productores de llantas, con el objeto de organizar la recolección y gestión de las llantas usadas para que estas actividades se realicen de forma selectiva y de manera separada de los demás residuos para su adecuada gestión.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

CONSULTA PREVIA – Levantamiento de veda – Sustracción de reserva forestal – Convocatoria trabajo conjunto.

Concepto jurídico sobre levantamiento de veda y consulta previa

Consulta sobre la solicitud de convocatoria a la ANLA, para una “jomada de trabajo conjunta" con el consejo comunitario de Gamboa, a efecto que "nos ilustren sobre los alcances del Decreto 2041 y nos aclaren algunas dudas y confusiones en relación con los trámites de sustracción de reserva forestal y levantamiento de veda”, además de "ilustrar sobre el rol de la ANLA en el marco de la Consulta Previa y el alcance de los estudios ambientales en relación con el trámite de licenciamiento y respecto a la Consulta Previa”. De acuerdo a lo previsto en el artículo 242.23.11 del Decreto 1076 de 2015 y en concordancia con establecido en el artículo 2.5.3.2.1.1. del Decreto 1066 de 2015, el cual prevé que la Autoridad Ambiental participa en "aquellas reuniones del proceso de Consulta Previa en que se prevea la identificación de los impactos y medidas de manejo de aquellos proyectos para los que se deba expedir licencia ambiental” (Ibidem), en coordinación con la Dirección de Consulta Previa del Ministerio de Interior quien está en cabeza del Protocolo de Coordinación Interinstitucional de la Consulta Previa.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

OTORGAMIENTO LICENCIA AMBIENTAL – Competencia – Solicitante de la licencia ambiental.

Concepto jurídico otorgamiento licencia ambiental

Concepto jurídico sobre la competencia para el otorgamiento de una licencia ambiental. La competencia para el licenciamiento ambiental no depende de quién sea el solicitante del instrumento, sino que responde a un criterio objetivo y técnico que depende es de la naturaleza del proyecto, obra o actividad que se pretenda realizar.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

OTORGAMIENTO LICENCIA AMBIENTAL – Competencia – Solicitante de la licencia ambiental.

Concepto jurídico otorgamiento de licencia ambiental

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

AUTO DE SEGUIMIENTO – Recurso de reposición – Acto Administrativo de Ejecución.

Concepto jurídico sobre Auto de Seguimiento

Razones que tiene ANLA para no conceder recursos frente a los Autos de seguimiento (Actos administrativos de ejecución) expedidos dentro de los proyectos, obras o actividades que son objeto de licenciamiento. Los autos de seguimiento son considerados actos administrativos de ejecución y por tanto no son susceptibles de recursos, ya que la finalidad de los mismos es precisamente solicitar el cumplimiento de obligaciones que previamente han sido impuestas por la Autoridad Ambiental, de conformidad con la situación de facto que, dio origen al otorgamiento de Licencia Ambiental.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

INTEGRACIÓN DE LICENCIAS AMBIENTALES – Integración de Planes de Manejo Ambiental – Integración de PMA.

Concepto jurídico integración de licencias ambientales

Consulta relacionada con la figura jurídica de integración de licencias ambientales. La integración procede respecto de licencias ambientales entre sí, y respecto de planes de manejo ambiental, cuando éstos sean los instrumentos de manejo y control ambiental que hayan sido establecidos por la autoridad ambiental.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

REVOCATORIA LICENCIA AMBIENTAL – Suspensión – Pérdida de vigencia de la licencia ambiental.

Concepto jurídico revocatoria licencia ambiental

Solicita información con relación al trámite de revocatoria de una licencia ambiental otorgada por una CAR. La autoridad ambiental competente podrá revocar, sin consentimiento previo del beneficiario, la licencia otorgada, cuando las condiciones y exigencias de la misma no se estén cumpliendo en los términos establecidos, mediante una resolución motivada.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL – EIA – Categorización ambiental – Explotación Agropecuaria – Bajo Impacto Ambiental.

Concepto jurídico sobre Estudio de Impacto Ambiental

Consulta sobre requerimientos de estudios de impacto ambiental – categorización ambiental. Requerimientos hechos por un ente territorial del municipio, ciudad de categorización ambiental o exigencia de estudios de impacto ambiental para el desarrollo de actividades de explotaciones agropecuarias y/o industrias de bajo impacto ambiental. Es la respectiva autoridad ambiental la que debe fijar los lineamientos necesarios para la compilación de la información necesaria para la planeación de las actividades de manejo y control ambiental dentro del territorio nacional asignado a su jurisdicción.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

INFORMACIÓN ADICIONAL – Licenciamiento – Modificación de la licencia – DAA – Diagnóstico Ambiental de Alternativas.

Concepto jurídico de información adicional

Cuestionario respecto a los requerimientos de solicitud de información adicional y decisiones sobre el licenciamiento cuando la misma no cumple con los requisitos establecidos para la evaluación de la solicitud de licenciamiento. Finalizada la actividad de verificación preliminar de documentos, se determinará si se aprueba o no, determinando si se requiere de información adicional o se da lugar a la creación del expediente mediante la elaboración, firma y numeración del respectivo auto de inicio para que sea notificado en los términos establecidos en la Ley 1437 de 2011 y el artículo 70 de la Ley 99 de 1993.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

INVERSIÓN DEL 1% -Compra de predios -Titularidad de predios – Derecho de dominio.

Concepto jurídico 1%

Aclaración sobre la titularidad en la compra de predios efectuada con ocasión de la inversión del 1% del valor de los proyectos sometidos a licencia ambiental que utilicen el agua, de conformidad con el parágrafo 1 del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el Decreto 1900 de 2006. De acuerdo a lo establecido en el literal c) del artículo 5° del Decreto 1900 de 2006, en concordancia con el artículo 16 de la Ley 373 de 1997 y con el artículo 108 de la Ley 99 de 1993, los predios adquiridos por los obligados a efectuar la inversión forzosa en mención deben quedar bajo el dominio de las Corporaciones Autónomas Regionales con jurisdicción en el área de ubicación del respectivo inmueble.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

ÁREA FOCALIZADA – Área micro focalizada - Área macro focalizada – Tierra despojada – Predio abandonado – DAA.

Concepto jurídico sobre área focalizada

Concepto jurídico con respecto a aclarar si el hecho de que un proyecto, obra o actividad a licenciar se traslape con un área marco focalizada o micro focalizada, con tierras o predios despojados o abandonados forzosamente, certificados por la Unidad Administrativa Especial de Gestión de Tierras Despojadas, representa una exclusión o condicionamiento especial para la selección de los corredores o rutas presentados para la evaluación del DAA y/o representa un impedimento para el otorgamiento de la licencia. La existencia de zonas macro focalizadas, micro focalizadas y tierras despojadas, no se constituye en un impedimento legal para la realización de la evaluación de una solicitud de licenciamiento ambiental, ni requiere en principio una consideración especial para la presentación de un DAA.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

NORMA VIGENTE LICENCIA AMBIENTAL – Seguridad jurídica – Derogatoria – Régimen de transición.

Concepto jurídico sobre régimen de transición licencia ambiental

Concepto jurídico con respecto a aclarar la vigencia de los decretos de licenciamiento ambiental para los proyectos, obras o actividades licenciados con anterioridad al Decreto 2041 de 2014. Al crear la institución de la licencia ambiental tal como está vigente actualmente, derogó las normas que preveían una institución similar, sin embargo, a través de su régimen de transición, se dejó incólumes los instrumentos de manejo y control ambiental otorgados en vigencia del régimen anterior.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

CALIDAD DEL AIRE – RUIDO – Atmósfera – Espacio aéreo – Decibeles máximos – Emisión – Fuentes fijas.

Concepto jurídico calidad de aire

Solicitud de información relacionada con la vigencia de los monitoreos de calidad del aire y ruido para un área determinada. La autoridad ambiental, podrá determinar vía acto administrativo, la vigencia de los monitoreos, la cual dependerá de las circunstancias de modo, tiempo y lugar que estén en contexto de la actividad.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

NORMA AMBIENTAL – Compilación de normas – Decreto único – Zoocriadero – Caza comercial – Inversión del 1% - Cambio menor – Modificación licencia ambiental – Plaguicidas – Delimitación campos de producción – Hidrocarburos.

Concepto jurídico sobre norma ambiental

Observaciones sobre el borrador de decreto de compilación de las normas ambientales vigentes. Existen normas que deberían ser armonizadas e integradas al nuevo decreto compilatorio, en aras de asegurar la integralidad en el ejercicio normativo dado que existen una serie de regulaciones puntuales y específicas para los diferentes sectores cuyas actividades y proyectos requieren de la obtención de licencias ambientales.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

CONSULTA PREVIA - Sustracción de áreas de reserva - Levantamiento de veda – Estudio de Impacto Ambiental – Reserva forestal.

Concepto jurídico consulta previa

Concepto jurídico sobre la protocolización de los acuerdos de consulta previa, sustracción de áreas de reserva y levantamiento de veda. Las decisiones y desarrollo de cada proceso de consulta previa y en general las decisiones administrativas que se tomen al respecto, responden a las particularidades de cada asunto, no obstante, en sentencia T – 129 de 2011 se realizó una recopilación de los requisitos que, según la Corte Constitucional, deben observarse para que un procedimiento consultivo pueda ser válido y efectivo frente a los casos en que resulte jurídicamente obligatoria la consulta previa.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

SOLICITUD DE LICENCIA AMBIENTAL – Tercero interviniente – Información adicional – Evaluación de la solicitud – Reunión de información.

Concepto jurídico sobre solicitud de licencia ambiental

Cuestionario en el que se exponen algunas situaciones específicas y consulta con respecto al marco legal aplicable a las solicitudes de licencia ambiental y modificaciones radicadas ante la ANLA con anterioridad al 31 de diciembre de 2014. El procedimiento aplicable para el trámite de licenciamiento ambiental, de conformidad con lo dispuesto en el régimen de transición señalado en el artículo 52 del Decreto 2041 de 2014, sería el previsto en el Decreto 2820 de 2010, puesto que aquellos proyectos, obras o actividades que hayan presentado su solicitud de licenciamiento ambiental, de forma previa a la entrada en vigencia de la nueva normatividad (Decreto 2041 de 2014), ya han dado inicio a su trámite aun cuando no se haya proferido el respectivo auto de inicio, con lo que se da cumplimiento a los presupuestos normativos para la aplicación del régimen de transición referido.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

MODIFICACIÓN LICENCIA AMBIENTAL – Giro ordinario – Cambio menor – Área adyacente – Área licenciada – Ampliación del área.

Concepto jurídico sobre modificación de licencia ambiental

Concepto jurídico sobre la aplicabilidad de los Decretos 770 y 2041 de 2014, sobre modificación de la licencia ambiental, cambio menor y giro ordinario. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto 770 de 2014, la modificación de las áreas del proyecto, obra o actividad licenciados no es una actividad que pueda considerarse como un cambio menor o giro ordinario. Razón por la cual no es necesario elevar consulta para realizar la ampliación de las áreas, lo procedente y obligatorio es realizar el trámite de modificación de la licencia ambiental, de conformidad con los requisitos establecidos por la autoridad para el trámite.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

PRUEBA DINÁMICA – Certificado de emisión – Fuentes móviles terrestres – Importación de vehículo automotor – Registro de importación.

Concepto jurídico prueba dinámica

El Certificado de Emisión por Prueba Dinámica, es un trámite previo requerido para la aprobación de las solicitudes de registro de importación, cuyo procedimiento de solicitud se encuentra establecido en la Resolución 910 de 2008, la cual contempla algunas excepciones a vehículos que por sus características no requieren la obtención de la aprobación de dicha certificación, como aquellos concebidos para la utilización fuera de la red de carreteras. Solicita la expedición de Certificación de Emisión de Prueba Dinámica (CEPD) para los vehículos camión tipo volteo, marca Mercedes Benz, línea AXOR, Modelo 414GB, Año de Fabricación 2010, Año del Modelo 2011.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

Libertad de reunión – Explotación de recursos naturales – Reunión pacífica – Derecho de asociación – Naciones Unidas – Mecanismos de participación – Derechos Humanos

Concepto jurídico sobre libertad de reunión

Cuestionario del relator especial de Naciones Unidas sobre reporte temático sobre la explotación de recursos naturales y el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación. Es de suma importancia que las decisiones que se adopten se propicien dentro de un espacio participativo y de concentración entre las comunidades, la autoridad ambiental y la empresa autorizada con el desarrollo de la actividad, no siendo potestativo para las últimas, la cooperación en la creación de los espacios participativos.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

TERCERO INTERVINIENTE – Proceso sancionatorio ambiental - Participación ciudadana – Interés jurídico – Audiencias públicas administrativas.

Concepto jurídico tercero interviniente

Concepto jurídico con respecto a la intervención de terceros en los procedimientos ambientales. Es clara la garantía de participación e intervención de terceros en cualquier tipo de actuación administrativa, incluyendo si esta es de carácter ambiental, sin la exigencia de demostrar interés directo en la misma y por supuesto incluye el establecimiento de zonas protegidas y de zonas compatibles con la minería.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}