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* Conceptos Jurídicos

VALORACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS AMBIENTALES – Modificación de la licencia ambiental – Otorgamiento de licencia ambiental – Evaluación de Estudios Ambientales – EIA – Estudio de Impacto Ambiental.

Concepto jurídico sobre valoración económica

Definir desde el punto de vista normativo, la solicitud de valoración económica sobre un proyecto, obra o actividad que tiene licencia ambiental y que requiere ser modificada. Aplicación del Decreto 1076 de 2015. La valoración económica de los impactos generados por un proyecto, obra o actividad, es requisito sin e qua non para la presentación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), aparte del trámite de obtención y/o modificación de licencia ambiental.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

MODIFICACIÓN LICENCIA AMBIENTAL ORDINARIA – Permisos ambientales – PMA – Plan de Manejo Ambiental – Régimen sancionatorio ambiental.

Concepto jurídico modificación licencia ambiental

¿Puede el titular de un proyecto con licencia ambiental ordinaria, acudir al supuesto consagrado en el parágrafo 2 del artículo 2.2.2.3.11.1 del Decreto 1076 de 2015, con el fin de solicitar la modificación de licencia ambiental con miras a que se le incluyan los permisos ambientales que a la fecha se encuentran en cabeza de la corporación autónoma regional competente? Teniendo en cuenta que la consulta planteada corresponde a una hipótesis, se considera que puede existir un escenario donde se encuentre una licencia ambiental ordinaria y no se hayan otorgado otros permisos ambientales necesarios, u otro, donde haya licencia ambiental ordinaria y no existan los permisos ambientales adicionales necesarios.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

APROVECHAMIENTO FORESTAL – Salvoconducto de movilización – AFC – Multas Sucesivas.

Concepto jurídico aprovechamiento forestal

Concepto acerca de si ¿Es posible dar inicio a los trámites relacionados anteriormente (conceptos técnicos de seguimiento documental, oficios para dar claridad sobre servicios de seguimiento y, conceptos técnicos de seguimiento documental para efectuar archivo) de acuerdo con los protocolos de la Entidad, que incluye al Sistema de Información de Licencias Ambientales (SILA), que asigna una sigla AFC (Aprovechamiento Forestal) y un número consecutivo al momento de ingresar el expediente, al sistema?. Corresponde a la SIPTA evaluar si el cumplimiento de la Resolución 1811 de 2014 depende de otra autoridad, para solicitar ayuda o apoyo a la Policía Nacional si fuera del caso, y al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible que imponga las multas sucesivas de que trata el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. Adicionalmente, en el evento de determinar que está impidiendo el cumplimiento de su deber legal, procede dar traslado a la Procuraduría General de la Nación.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

RECOLECCIÓN POSCONSUMO – Baterías usadas – Productos posconsumo – Residuos peligrosos – Recolección selectiva – Disposición final.

Concepto jurídico recolección posconsumo

Consulta sobre aplicación y metas de recolección en materia de poscosumo – Recolección y gestión llevadas a cabo en años diferentes - ¿Las cantidades recolectadas y reportadas por los titulares anualmente como cumplimiento de meta, se tienen en cuenta para el año en que se realiza la recolección, o para el año en que se realiza la gestión y se emite el respectivo certificado por el gestor autorizado? El cumplimiento de las metas de recolección y de disposición final de residuos, objeto de planes de gestión de devolución de productos posconsumo o de sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental, puede darse en momentos distintos, y deberían ser consideradas de manera independiente al momento de realizar la evaluación, siempre y cuando dichas actividades reúnan las condiciones establecidas en la reglamentación correspondiente.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

PLANES DE MEDICAMENTOS VENCIDOS VETERINARIOS – Investigación ambiental – Reapertura – Desarchivo – Indagación preliminar – Apertura de investigación – Infracción ambiental.

Concepto jurídico planes de medicamentos vencidos

Alcance a los informes de seguimiento y avance para los planes de medicamentos vencidos veterinarios, desarchivo y reapertura de una investigación. Corresponde a la Subdirección establecer los elementos que impliquen la necesidad de efectuar un desarchivo, lo cual deberá servir como motivación del acto que así lo ordene, que a su vez deberá ser de la misma naturaleza del que ordenó el archivo del expediente.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

HABEAS DATA – Uso de información – Divulgación – Información privada – Información semiprivada – Confidencial – Base de Datos – Datos personales.

Concepto jurídico habeas data

Consulta formulada acerca de si es necesario gestionar la información de datos personales. ¿Cómo se debe realizar en el marco del hábeas data? El uso de la información privada y semiprivada es libre cuando la finalidad se encuentra enmarcada en una función legal o en el marco de una orden jurisdiccional, como podría ser el caso de la obtención de una licencia y el conocimiento y uso de datos confidenciales entregados a la Autoridad para efectuar el trámite efectivo de la misma, lo cual no significa que la información privada (confidencial) pueda ser divulgada.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

CESIÓN LICENCIA AMBIENTAL – Cesión total – Cesión parcial – Minería – Hidrocarburos – Acto administrativo de cesión.

Concepto jurídico cesión licencia ambiental

Inquietudes relacionadas con la cesión de licencia ambiental. Se debe tener en cuenta que hasta tanto no se expida un acto administrativo que formalice la cesión del Instrumento de Control y Manejo Ambiental, la titularidad de las obligaciones allí contenidas está a cargo de la persona a la cual le otorgaron la Licencia Ambiental. El documento de cesión, se hace precisamente para determinar de manera clara entre cedente y cesionario, las obligaciones y el estado de cumplimiento de las mismas, desde el momento en que se concedió la Licencia Ambiental.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

PASIVO AMBIENTAL – Canon de arrendamiento.

Concepto jurídico sobre pasivos ambientales

Concepto sobre pasivos ambientales. La responsabilidad de pasivos ambientales se podrá determinar según el caso concreto, de acuerdo con el grado de incidencia de cada uno de los actores sobre los daños generados por los pasivos. En razón de lo anterior, no es posible determinar responsables de pasivos ambientales hasta tanto no se prevea vía actuación administrativa la determinación de las circunstancias de tiempo, modo y lugar que rodean la situación particular.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

 

INSTRUMENTO DE CONTROL Y MANEJO AMBIENTAL - Potencial toxicológico del carbón mineral no quemado – PMA. 

Concepto jurídico instrumentos de manejo y control ambiental

Información relacionada con la necesidad de contar o no, con algún tipo de instrumento de control y manejo ambiental expedido por esta autoridad, para las actividades contenidas en la propuesta "Evaluación del potencial toxicológico del carbón mineral no quemado que se exporta desde el caribe colombiano". Respecto a la necesidad de tramitar Licencia Ambiental para diferentes actividades, éstas deben efectuarse conforme a los lineamientos previstos en el PMA y en la licencia ambiental que autoriza la realización del proyecto, obra o actividad y de igual manera, informar sobre las acciones ejecutadas para la consecución del material requerido, con el objeto de evidenciar un registro documental y tener una trazabilidad de las mismas.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

 

BENEFICIOS TRIBUTARIOS – Exclusión de impuesto – IVA – Renta – Estatuto tributario – Renovación de permisos, licencias o autorizaciones.

Concepto jurídico beneficios tributarios

Apoyo jurídico relacionado con la aplicación del artículo 35 del Decreto 19 de 2012 en el marco de las solicitudes de beneficios tributarios ante la ANLA. La aplicación de los dispuesto en el artículo 35 del Decreto 19 de 2012 no es incompatible con la Resolución 978 de 2007, puesto que el primero hace referencia a la vigencia de los permisos, licencias o autorizaciones ambientales cuando se ha solicitado su renovación, y el segundo, a los requisitos para obtener la certificación de beneficios tributarios.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA

PERMISO DE APROVECHAMIENTO FORESTAL – Corpoamazonía – Procedimiento sancionatorio – Infracción ambiental.

Concepto jurídico permiso de aprovechamiento forestal

Consulta relacionada con el permiso de aprovechamiento forestal en el caso de CORPOAMAZONÍA. Siguiendo la premisa según la cual “la suerte de lo accesorio sigue la de lo principal”, debe interpretarse que la modificación de las características de un permiso de aprovechamiento forestal debe seguir el procedimiento al que se refiere el artículo 2 de la Resolución 1082 de 1996, es decir que cualquier cambio de las condiciones en que fue expedido un permiso, requiere ser aprobado previamente por la ANLA, para que el mismo exista jurídicamente.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

IMPORTACIÓN PLAGUICIDAS – Uso veterinario – Residuos peligrosos – Desechos peligrosos – Ingrediente activo – Producto formulado – Accesorios de uso externo – Orejera.

Concepto jurídico importación de plaguicidas

Concepto jurídico con relación al requerimiento de Licencia Ambiental para la importación de muestras de plaguicidas para experimentación. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, es competente para otorgar o negar la licencia ambiental para la importación de plaguicidas para uso veterinario, dentro de los límites impuestos por la Ley y los reglamentos.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

CONVENIO INTERADMINISTRATIVO DE ASOCIACIÓN – Obras hidráulicas – Inundaciones – Competencia CAR – Corporación Autónoma Regional – Cuenca hidrográfica.

Concepto jurídico convenio interadministrativo de asociación

Petición relacionada con el Convenio Interadministrativo N° 0757 de 2013 suscrito entre el Municipio de Agua de Dios y la CAR, con el objeto de determinar el trámite a seguir en el marco de las competencias de la ANLA. Es competencia de las CARs ejecutar obras de irrigación, avenamiento, defensa contra las inundaciones, regulación de causes y corrientes de agua, y de recuperación de tierras que sean necesarias para la defensa, protección y adecuado manejo de las cuencas hidrográficas del territorio de su jurisdicción.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

EMPRESA LIQUIDADA – Liquidación de sociedad – Titular de licencia ambiental.

Concepto jurídico sobre liquidación de sociedades

Procedencia de realizar seguimiento ambiental y manera de exigir el cumplimiento de las obligaciones en los proyectos autorizados, cuyas empresas titulares del instrumento de manejo y control fueron liquidadas. De conformidad con el uso comercial, las sociedades mercantiles, así como las sucursales de empresas extranjeras, al momento de determinar su disolución, advierten la imposibilidad de ejecutar su objeto social, sentido de conformidad con el cual la autorización de realizar una obra o actividad permitida a través de licencia o documentos de manejo ambiental, quedaría por defecto sin objeto, hecho que debe ser advertido a la ANLA por el liquidador.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

VERTIMIENTOS – Consultorios médicos – Consultorios odontológicos – Sistema de alcantarillado – Cuerpo de agua – Acuífero.

Concepto jurídico sobre vertimientos

Solicitud de información respecto de la aplicación del Decreto 3930 de 2010, régimen general de vertimientos. Corresponderá a la Autoridad Regional competente en el marco de sus competencias y de acuerdo a preceptuado en la ley 99 de 1993 determinar según el caso particular, si las aguas generadas por vertimientos están asociadas a un acuífero, según las consideraciones técnicas del lugar.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

 

 

TERCERO INTERVINIENTE – Procedimiento administrativo ambiental – Interposición de recursos.

Concepto jurídico tercero interviniente en el proceso sancionatorio ambiental

Consulta relacionada con el escenario dentro del trámite de una licencia ambiental, cuando se ha reconocido un tercero interviniente y es emitido el acto administrativo que otorga la licencia. Tomando en consideración que las actuaciones administrativas, responden al principio de justicia rogada, se tendrá que diferenciar en los casos en los que los terceros efectúen peticiones respetuosas en el ámbito del derecho de petición y en los casos en los que su pretensión efectiva sea la modificación de una situación jurídica constituida o en curso. 

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

RADICACIÓN DOCUMENTOS – VITAL – Trámite de licenciamiento ambiental - Ventanilla Única de Licencias Ambientales - Formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental.

Concepto jurídico sobre radicación de documentos VITAL

Consulta relacionada con el trámite de inscripción para la radicación de documentos y su impacto en los términos del trámite de licenciamiento ambiental. El artículo 46 del decreto 2820 de 2010 (hoy derogado), creó la Ventanilla Única de Licencias Ambientales — VITAL “(...) como sistema centralizado de cobertura nacional través del cual se direccionen y unifiquen todos los trámites administrativos de licencia ambiental o planes de manejo ambiental y la información de todos los actores que participan de una u otra forma en el mismo, lo cual permitirá mejorar la eficiencia y eficacia de la capacidad institucional en aras del cumplimiento de los fines esenciales de Estado." Añadiendo que “El formato Único Nacional de Solicitud de Licencia Ambiental estará disponible a través del mencionado aplicativo. (...)".

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

REVOCATORIA LICENCIA AMBIENTAL - Acto Administrativo – Presunción de legalidad. 

Concepto jurídico revocatoria licencia ambiental

Concepto jurídico con respecto al trámite de revocatoria de Licencias Ambientales. Para que resulte procedente, vía revocatoria, la cesación de los efectos creados o modificados por la decisión de la administración siempre deberá consultarse los términos de temporalidad descritos en la norma general cuando la solicitud se hace a petición de parte, teniendo en cuenta que dadas las causales previstas en la ley, de oficio la administración está facultada para hacerlo en cualquier momento, incluso cuando el acto administrativo ya ha sido demandado ante la jurisdicción de lo contencioso administrativo.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

TITULAR TRÁMITE – Solicitud de licencia ambiental – Autorización – Apoderado – Poder.

Concepto jurídico sobre solicitud de licencia ambiental

Solicita “precisar si la norma ambiental en tratándose de apoderados o autorizados, para solicitar algún tipo de trámite, deben cumplir las condiciones del artículo 63 del código de procedimiento civil, es decir, se requiere que sean abogados inscritos, o puede hacerse de manera directa por parte de un autorizado con la simple condición de ser persona natural”. Es requisito indispensable que la solicitud para iniciar los trámites tendientes a la obtención de una licencia ambiental de nuestra competencia, sea adelantado y suscrito por el directamente interesado en la obtención de la misma, y cuando se trata de personas jurídicas, a través de su Representante Legal o apoderado debidamente constituido, atendiendo Io preceptuado, entre otros, en el numeral 4 y 6 del artículo 24 del Decreto 2041 de 2014. En este último caso deberá darse cumplimiento a lo establecido en el artículo 73 del Código General del Proceso.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

 

FABRICACIÓN DE MEDICAMENTOS – Necesidad de licencia ambiental.

Concepto jurídico sobre fabricación de documentos

Concepto jurídico con respecto a la necesidad del trámite de Licenciamiento Ambiental para la fabricación de medicamentos y nutrientes de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 2041 de 2014. Sólo será exigible el trámite de licenciamiento ambiental a aquellos proyectos, obras o actividades listados y cuya competencia igualmente ha sido definida en cada autoridad ambiental, no obstante, para el desarrollo de cualquier actividad que involucre el aprovechamiento de recursos naturales renovables o que por su naturaleza deban ser sometidas a control por parte de las autoridades ambientales, siempre se deberá contar con los permisos respectivos.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.

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