Conceptos Jurídicos

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Conceptos Jurídicos

Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA – Inicio de trámite – Visita al área – Selección de alternativa – Información adicional.

Concepto jurídico Diagnostico Ambiental de Alternativas DAA

Concepto jurídico respecto de la interpretación del artículo 2.2.2.3.6.1. del Decreto 1076 de 2015, y la interpretación efectuada por ANLA frente al término “de manera inmediata” del que trata el mencionado artículo, su aplicación dentro del trámite para la obtención de la Licencia Ambiental y en general lo relativo al procedimiento de evaluación del Diagnóstico Ambiental de alternativas (DAA), de conformidad con lo previsto en el artículo 12 del Decreto-Ley 3573 de 2011. Desde el punto de vista legal, en el momento en el que se expide el auto de inicio de trámite y en el evento en el que no se lleve a cabo la solicitud de información adicional, el pronunciamiento sobre la elección de la alternativa más viable, se efectuará en un término de 25 días hábiles.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

TIQUETES AÉREOS – Comisión equipo técnico - Visita en campo – Cobro por tiquetes aéreos.

Concepto jurídico sobre comisiones de servicio

Concepto Jurídico relacionado con la liquidación y cobro del valor total de los tiquetes aéreos de manera individual a diferentes proyectos, cuando el equipo técnico comisionado, la zona geográfica, el objeto de visita y las fechas programadas son las mismas. El efectuar un cobro de tiquetes aéreos de manera individual, a pesar de que la Entidad hubiera utilizado solo un tiquete para visitar varios proyectos, haría que se configurara un cobro injustificado para el usuario solicitante, situación que va en contravía de los principios generales de la administración pública.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

TÉRMINO DE RESPUESTA – Cómputo – Radicación de documentos – Derecho de petición – Respuesta a derechos de petición – Solicitudes – Correo electrónico – Correo certificado – Correo físico.

Concepto jurídico términos de respuesta Derechos de Petición

Concepto jurídico sobre cómputo de términos de recepción de documentos por parte de los usuarios de ANLA. Se entiende que el cómputo de términos de recepción de documentos para el usuario y el término de respuesta para la Entidad, dependerá del medio por el cual sea enviado, ya sea correo electrónico, certificado u ordinario. Es importante tener en cuenta que los términos de respuesta a los documentos, comienzan a contar a partir del día hábil siguiente a su radicación, de conformidad con la normatividad que regula el tema.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

SUSPENSIÓN DE OBLIGACIONES DE LA LICENCIA AMBIENTAL - suspensión temporal - contrato de concesión.

Concepto jurídico sobre suspensión de obligaciones de la licencia ambiental

Viabilidad jurídica de suspender temporalmente las obligaciones de la licencia ambiental. Establecer la procedencia de suspender temporalmente las obligaciones de las licencias ambientales que se han cedido a la ANI, por causa de la terminación anticipada de los contratos de concesión, las cuales se restablecerían tan pronto como se ceda la Licencia a un nuevo Concesionario 4G.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

TRANSFERENCIA BIENES DEL MADS – Creación de ANLA – Transferencia a título gratuito – Sede del Ministerio – Instalaciones del Ministerio - Comodato.

Concepto jurídico transferencia de bienes del MADS

Transferencia a título gratuito de bienes inmuebles por parte del MADS a favor de la ANLA. Es cierta la conclusión de la Secretaría General del MADS, en el sentido que la ANLA no puede pretender que un inmueble utilizado en la actualidad por el Ministerio para su funcionamiento le sea transferido.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

VALORACIÓN ECONÓMICA.

Concepto jurídico sobre valoración económica

Apoyo jurídico en la revisión de resultados de consultoría de Valoración Económica. Contrato 2141362. El esfuerzo realizado y los resultados allegados comprenden un gran valor que puede contarse entre los parámetros que analice la Autoridad para lo correspondiente a la valoración económica ambiental.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

RESERVA DE LOS CONCEPTOS TÉCNICOS – Publicidad – Información pública – Documento público – Acto administrativo - Notificación y Comunicación.

Concepto jurídico reserva de los conceptos técnicos

RESERVA DE LOS CONCEPTOS TÉCNICOS – Publicidad – Información pública – Documento público – Acto administrativo - Notificación y Comunicación. Solo después de que proceda la primera o única notificación, se podrá proceder a efectuar las publicaciones y/o comunicaciones cuando haya lugar a ello.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

Inversión del 1% - Titularidad de predios – Sector hidrocarburos - Garantía extendida - Pago de imprevistos - Repotenciación red de monitoreo - Compra de estaciones automáticas - Inversión forzosa - Tasas por uso del agua - Captación de recurso hídrico - Costo directo del proyecto - Conservación del agua.

Concepto jurídico inversión 1%

Consulta formulada en relación con la titularidad en la compra de predios, efectuada con ocasión de la inversión del 1% del valor de los proyectos sometidos a licencia ambiental, que utilizan agua, de conformidad con el parágrafo 1° del artículo 43 de la Ley 99 de 1993, reglamentado por el Decreto 1900 de 2006 y compilado en el Decreto 1076 de 2015. El MADS, Parques Nacionales Naturales, ANLA, CARs y Autoridades Ambientales Urbanas, están habilitadas para recibir como titulares, los bienes y/o mejoras adquiridos por los titulares de licencias ambientales en virtud de su obligación de efectuar la inversión forzosa de que trata el parágrafo 1° del artículo 43 de la Ley 90 de 1993.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

IMPORTACIÓN DE TRUCHA – Introducción de ovas embrionadas, larvas, porst-larvas y alevinos de la especie trucha arcoíris – Pesca – Actividad pesquera – Actividad de acuicultura.

Concepto jurídico introducción de especies

Inquietudes relacionadas con la introducción de ovas embrionadas, larvas, porst-larvas y alevinos de la especie trucha arcoíris. Teniendo en cuenta las disposiciones del Decreto 1071 de 2015, adicionado por el Decreto 1780 del mismo año, se debería contar con una autorización proveniente de la AUNAP para la importación de ovas embrionadas, larvas, porst-larvas y alevinos de la especie trucha arcoíris, lo cual aún no se refleja ni en la Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE, ni en la página web de la DIAN.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

APROVECHAMIENTO FORESTAL – Permiso de aprovechamiento forestal – Cupo para el otorgamiento de permisos de aprovechamiento forestal – Explotación minera – Construcción infraestructura vial – Competencia.

Concepto jurídico aprovechamiento forestal

Procedimiento técnico y jurídico para atender solicitudes de aprovechamiento de los recursos forestales en la jurisdicción de la Corporación Autónoma para el Desarrollo Sostenible del Norte y el Oriente Amazónico. En virtud del Decreto 3573 de 2011, corresponde a la Autoridad emitir la aprobación, que en su momento fuera de competencia del entonces Ministerio del Medio Ambiente, en forma previa a la expedición del permiso de aprovechamiento forestal en los casos a los que se refiere el artículo 34 de la Ley 99 de 1993.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

CUPO DE APROVECHAMIENTO – Zoocriadero – Cupo de producción – Presunción de legalidad – Acto Administrativo – Seguridad Jurídica – Competencia CAR – CITES – Manejo de especies.

Concepto jurídico cupo de aprovechamiento

Consulta sobre resoluciones de otorgamiento de cupo de aprovechamiento y/o producción de especies y zoocriaderos. Las Corporaciones no conservaban competencia en relación con los zoocriaderos CITES, sino que contaban con un plazo determinado para remitir sus actuaciones a la Autoridad. Las Corporaciones actuaron sin competencia en relación con los trámites puestos bajo su conocimiento.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

RESERVA DE LOS CONCEPTOS TÉCNICOS – Publicidad – Información pública – Documento público – Acto administrativo - Notificación y Comunicación.

Concepto jurídico reserva de los conceptos técnicos

Consulta formulada acerca de si ¿Los conceptos técnicos tienen cláusula de reserva o de excepción al principio de publicidad documento público? Y ¿Cuándo o en qué momento se deben incorporar al expediente los conceptos técnicos, para que puedan ser de público conocimiento de la ciudadanía? No es posible establecer que sobre los conceptos técnicos recaiga una reserva de carácter legal. Tanto los procedimientos incorporados al Sistema de Gestión de Calidad como las Tablas de Retención Documental y las actuaciones derivadas de ello deben atender el respeto por el derecho al acceso a la información para los ciudadanos.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

CALIDAD DE AGUA SUPERFICIAL – Monitoreo – Proyecto minero – Lineamientos técnicos – Estandarización – EIA – Estudios ambientales – Términos de referencia – Manual.

Concepto jurídico calidad de agua superficial

Observaciones jurídicas a los lineamientos técnicos para la estandarización de los monitoreos de calidad del agua superficial para los proyectos mineros de la zona centro del Departamento del Cesar. Si bien es cierto el documento es de carácter técnico, no se menciona nada respecto de su implementación y en ese sentido se recomienda que para la ejecución de dichas actividades, se incluya en el documento la forma cómo se va a ejecutar el contenido propuesto y se expida un acto administrativo de orden particular por cada uno de los usuarios del área de influencia.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL – PMA

Concepto jurídico PMA régimen de transición

Viabilidad para establecer Planes de Manejo Ambiental a proyectos, obras o actividades que iniciaron sus actividades con anterioridad a la expedición de la Ley 99 de 1993, pero que lo presentan ante ANLA por fuera de la vigencia del Decreto 500 de 2006. El régimen de transición previsto en los numerales 3° y 4° del artículo 40 del Decreto 1220 de 2005, modificado por el Decreto 500 de 2006 resulta aplicable a aquellos proyectos, obras o actividades que hayan presentado un PMA para su evaluación y establecim8iento dentro del término de vigencia de tales Decretos, pero no con posterioridad a su derogatoria por el Decreto 2820 de 2010.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

TÉRMINOS DE REFERENCIA – TDR - Construcción Modelo Hidrogeológico – Impactos acumulativos – Restricciones ambientales.

Concepto jurídico términos de referencia

Observaciones jurídicas a los términos de referencia para la construcción del modelo hidrogeológico conceptual del centro del cesar y modelos numéricos para la zona de influencia de los proyectos mineros. Se considera pertinente evaluar otros mecanismos para la expedición del documento con el objeto de adecuarlo a las normas jurídicas vigentes y que no esté propenso de adolecer vicios de procedimiento en el momento de su publicación.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

TARIFA POR SERVICIOS DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO – Cobro por evaluación y seguimiento - Permiso de proveedor - Elementos de marcaje - Productos perecederos y no perecederos – Productos manufacturados y no manufacturados - Resolución 1173 de 2004 - Resolución 324 de 2015.

Concepto jurídico tarifa por servicios de evaluación y seguimiento

Aplicación de la Resolución 1173 de 2004 del entonces Ministerio de Ambiente, en lo referente al cobro del permiso de proveedor de elementos de marcaje para productos perecederos y no perecederos, manufacturados y no manufacturados, objeto de movilización, exportación y reexportación con fines comerciales, respecto de la disposición contenida en la Resolución 324 de 2015 de ANLA. El artículo 5 de la Resolución 1173 de 2004, debe ser considerado insubsistente en el marco de lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley 153 de 1887, prefiriendo a cambio, las disposiciones de la Resolución 324 de 2015, debido al asiento constitucional y legal vigente en el que se apoyan, en lo que se refiere a las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias, permisos, concesiones, autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental exclusivamente.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

PRUEBA DINÁMICA - Certificado de emisiones – Protocolo de Montreal – Visto bueno - Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE – Cuatrimoto - Licencia de importación - Vehículo Automotor.

Concepto jurídico prueba dinámica

Revisión del documento denominado “Guía para el trámite de solicitud y evaluación de los certificados de emisiones por prueba dinámica y visto bueno por protocolo de Montreal”. Se considera que el documento podría modificarse para incluir únicamente los requerimientos necesarios, así como la descripción de los pasos a seguir en el trámite de solicitud de aprobación del Certificado de Emisiones por Prueba Dinámica.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

CONSULTA PREVIA - Plan de Manejo Ambiental - Central Hidroeléctrica Salvajina – PMA.

Concepto jurídico consulta previa

Directriz a seguir en relación con el proceso de consulta previa que se está llevando a cabo dentro del proyecto Central Hidroeléctrica Salvajina, en cumplimiento a lo ordenado en la sentencia T-462 de 2014. Se sugiere al sector de Energía, Presas, Represas, Transvases y Embalses de la ANLA, que debe participar en el proceso de Consulta Previa del Plan de Manejo Ambiental, con las comunidades indígenas accionantes, en particular en la fase de talleres de identificación de impactos y definición de medidas de manejo. Lo anterior, como quiera que, es requisito sine qua non, para que la entidad pueda aprobar el PMA que se surta, entre otros aspectos, el proceso consultivo.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

CONVENIO DE COOPERACIÓN TÉCNICA – Aguas marinas – Operación portuaria – INVEMAR – REDCAM – Corredor portuario.

Concepto jurídico convenio de cooperación técnica

Viabilidad de líneas estratégicas regionales propuestas como resultado del instrumento de regionalización – Propuesta de convenio de cooperación técnica con el INVEMAR. La celebración de un convenio especial no puede ser impuesto como obligación mediante un acto administrativo, por tratarse de un tipo de convenio supeditado a la voluntad de las partes, quienes determinan el objeto, alcance y los recursos que serán aportados al convenio.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA}

Niveles Máximos de Emisión – Prueba dinámica – Emisión de contaminantes – Fuentes móviles – EPA – Estándar de emisiones

Concepto jurídico limites permisibles de emisión ANLA

Concepto jurídico relacionado con los niveles de emisión máximos para vehículos pesados motor ciclo diésel. Evaluación de vehículos pesados evaluados bajo el ciclo FTP de la EPA. En el evento que los vehículos pesados con motor ciclo diésel se encuentren certificados con estándares de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos (EPA), deberán tener en consideración que sólo serán aprobados por ANLA, siempre y cuando los mismos sean más estrictos que el estándar de emisiones EURO IV.

Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA