PRUEBA DINÁMICA – Certificado de emisión – Niveles permisibles – Emisión de contaminantes – Registro de importación – Licencia de importación – Visto bueno – Protocolo de Montreal – Vehículo automotor – Modalidad de importación.

Concepto jurídico prueba dinámica

Presenta una serie de inquietudes relacionadas con la importación de vehículos y la expedición del certificado de Emisión de Prueba Dinámica. Existen algunos vehículos automotores que no requieren la obtención de la aprobación del Certificado de Emisiones de Prueba Dinámica, como aquellos concebidos para utilizarlos fuera de la red de carreteras, los cuales se encuentran dentro de las excepciones establecidas en la Resolución 910 de 2008, modificada parcialmente por la Resolución 1111 de 2013.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

VERTIMIENTOS – Acuífero – Permiso de vertimientos – Residuos líquidos – Evaluación ambiental de vertimiento – Plan de gestión del riesgo para el manejo del vertimiento – Usos del suelo – Cuerpo de agua. 

Concepto jurídico sobre vertimientos

Interpretación del Decreto 3930 de 2010 sobre vertimientos y acuíferos. Cualquier persona natural o jurídica que genere un vertimiento o como lo define la norma una descarga final, en este caso al suelo, de sustancias contenidas en un medio líquido, deberá solicitar y tramitar el respectivo permiso de vertimientos, incluyendo el caso particular de un campo de infiltración de un pozo séptico.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

INFORMACIÓN ADICIONAL – EIA – Estudio de Impacto Ambiental – Evaluación técnica – Evaluación Jurídica – Grupo evaluador.

Concepto jurídico sobre información adicional

Concepto jurídico con respecto a si de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 25 del Decreto 2820 de 2010, la autoridad ambiental puede negar una licencia ambiental sin requerir información adicional. El no requerir información adicional, no significa necesariamente un actuar contrario a las disposiciones legales ambientales en materia de licenciamiento, no obstante, en caso de cumplirse los supuestos fácticos que la norma describe para dicho requerimiento, se deben observar los lineamientos normativos y actuar de conformidad con la garantía del debido proceso.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

COMPETENCIA – Red Nacional de Carreteras – Vías – Infraestructura vial – Transporte por carretera – Impactos ambientales – Autoridad ambiental.

Concepto jurídico sobre competencia en materia de infraestructura vial

Solicitud de apoyo jurídico en materia de competencia de la ANLA frente a vías, especialmente secundarias y terciarias. Competencia de la autoridad frente a la regulación de vías, especialmente las secundarias y terciarias relacionadas con los proyectos, obras o actividades que requieren la aprobación de licencia ambiental, así como la solicitud de aclaración remitida por la SIPTA relacionados con el Manual de Criterios Socioeconómicos para el Licenciamiento Ambiental en Proyectos, Obras y Actividades de Competencia de la ANLA, sobre tránsito y señalización vial.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

CONSULTA PREVIA – Protocolo de Coordinación Interinstitucional - Proyectos de transmisión de energía – Criterios socioeconómicos – Impactos ambientales – Protocolización de acuerdos – Área de influencia. 

Concepto jurídico sobre consulta previa

Solicitud de aclaración de criterios socioeconómicos en materia de consulta previa de acuerdo con el Protocolo de Coordinación Interinstitucional (PCI). Corresponde al responsable del POA determinar el área de influencia del proyecto, por lo tanto, es quien determinará el alcance mismo frente a la necesidad de realizar el proceso de consulta previa, entendiendo que, en todo caso, corresponde a la Dirección de Consulta Previa del Ministerio del Interior, dirigir y coordinar en el procedimiento del PCI establecido por el Decreto 2613 de 2013.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

DAÑO AMBIENTAL – Responsabilidad ambiental – Contaminación – Pasivo ambiental – Costos ambientales.

Concepto jurídico sobre daño ambiental

Solicitud de apoyo jurídico en materia de conceptualización del daño ambiental y teoría de la responsabilidad ambiental. De acuerdo con la jurisprudencia y los desarrollos te5ricos, él daño ambiental está definido jurídicamente como la afectación, disminución o aminoración sobre el valor del bien natural y ambiental, que conduce al desconocimiento de los derechos e intereses ambientales colectivos, generado en actividades tanto ilegales o antijurídicas como de actividades amparadas legalmente, dentro de las que se incluyen los casos de abuso o desconocimiento de la autorización por parte de la autoridad ambiental como las concesiones, permisos o licencias ambientales otorgadas.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

IMPORTACIÓN DE CHATARRA – Desechos – Residuos tóxicos, nucleares o peligrosos – Convenio de Basilea.

Concepto jurídico sobre importación de chatarra 

Definir la posibilidad de permitir la importación de chatarra de cobre al país, de conformidad con la Ley 253 de 1996, Decreto 4741 de 2005, Resolución 062 de 2007 y la Ley 1252 de 2008. “Autorización para importar chatarra desde Reino Unido”. Lo procedente es caracterizar el tipo de material que se pretende importar al país y definir de forma específica a qué hace referencia el usuario cuando en su petición solicita “autorización para importar Chatarra desde Reino Unido”, pues dependiendo de ello se resolverá sobre la procedencia o negativa de la misma.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

IMPORTACIÓN DE ESPECIES EXÓTICAS – Híbridos de bromelia – licencia ambiental – Riesgos ambientales.

Concepto jurídico sobre importación de especies exóticas

Definir el lineamiento jurídico a seguir en torno a la necesidad de requerir licencia ambiental para la introducción al país de los híbridos de bromelias. La potencialidad del riesgo es la que justifica la exigencia de la licencia ambiental, la cual debe estar fijada de acuerdo con los parámetros normativos establecidos. La Autoridad Ambiental no puede hacer exigencias no contempladas legalmente, por lo que previamente debe hacerse una evaluación sobre los efectos que conlleve la introducción de híbridos de bromelia al país.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

REASENTAMIENTO – Sector infraestructura – Medidas de compensación – Medidas de indemnización.

Concepto jurídico sobre reasentamiento

Solicitud de apoyo jurídico para establecer si los planes de reasentamiento son medidas de compensación en el licenciamiento ambiental. Los planes de reasentamiento que sean establecidos como medidas de compensación deberán establecer obligaciones de medio y no de resultado, es decir, la exigencia al responsable del proyecto, obra o actividad de desplegar actividades encaminadas a lograr el reasentamiento de las comunidades en la mayor medida de lo posible, pero no así de exigir el resultado mismo del reasentamiento.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

BENEFICIOS TRIBUTARIOS – Certificado de beneficios tributarios – Exenciones tributarias – IVA – Renta – Respuesta a peticiones – Peticiones reiterativas 

Concepto jurídico sobre beneficios tributarios

Trámite y respuesta de solicitudes de reconocimiento de beneficios tributarios cuando el objeto de la solicitud es reiterado y remitido por el mismo usuario. Cuando la ANLA haya dado respuesta a las peticiones hechas por un mismo titular con respecto a la solicitud de certificaciones para el trámite de exenciones tributarias, cuando el objeto de las mismas no evidencie variación en su contenido, podrá la autoridad remitirse al artículo 19 de la Ley 1437 de 2011.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

REPRESENTACIÓN LEGAL – Mandato – Poder – Trámite administrativo ambiental – Representante legal – Representación de la sociedad – Tercero.

Concepto jurídico sobre representación legal

Capacidad de representación legal. Facultad que tienen los usuarios para solicitar cita ante la ANLA, dentro de un trámite administrativo ambiental. Sólo el representante legal de una compañía tiene la facultad para solicitar a nombre de una empresa, cita ante el ANLA dentro de un trámite administrativo ambiental. Antes de atender las solicitudes de citas ante la entidad, es necesario verificar la calidad de la persona o personas que asistirán a la misma, puesto que debe estar legalmente capacitado para representar a la empresa dentro del trámite respectivo.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

SISTEMA DE PARQUES NACIONALES NATURALES – Mantenimiento, Rehabilitación y mejora de vías – Vías de acceso – Carreteras – Fajas viales – Acueductos comunitarios – Ecoturismo – Propiedad privada – Función ecológica de la propiedad – Zonificación – Plan de Manejo.

Concepto jurídico sobre sistema de parques nacionales naturales parte 1.

Concepto jurídico sobre sistema de parques nacionales naturales parte 2.

Exigencia de licencia ambiental frente a viviendas, edificaciones, instalaciones, obras de prevención, en materia de proyectos de rehabilitación y mantenimiento de obras viales, reconocimiento de fajas mínimas en carreteras, límites de la emergencia vial y sobre la construcción de adecuaciones, instalaciones y facilidades ecoturísticas en el SPNN. La imposición de prohibiciones, límites y obligaciones frente a las actividades que pueden desarrollarse en las áreas del SPNN, de ninguna manera deben interpretarse como una restricción absoluta frente a las facultades de “uso, goce y disposición”, haciendo nugatorio el ejercicio mismo de este derecho.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

UNIDADES AGRICOLAS FAMILIARES - Campesinos de escasos recursos – Aparcería – Función social de la propiedad – Explotación agrícola 

Concepto jurídico unidades agrícolas familiares

Debido manejo frente a las Unidades Agrícolas Familiares UAF, cuando en desarrollo de un proyecto, obra o actividad, se requiere la intervención de las mismas. Limitaciones y exigencias que deben ser tenidas en cuenta dentro del trámite de evaluación y seguimiento ambiental. La definición de las UAF, debe ser determinada en principio, de acuerdo las condiciones agroecológicas de la zona, sin perjuicio de que en el proceso se deba tener en cuenta aquellos factores tecnológicos que puedan potenciar los beneficios de la actividad agrícola, de tal forma que, con la explotación adecuada, la familia vea remunerado su trabajo y tenga la capacidad de disponer de un excedente capitalizable que coadyuve a la formación de su patrimonio. 

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

UNIÓN TEMPORAL – CONSORCIO – Licenciamiento ambiental – Infracción ambiental – Sujeto de contratación – Capacidad contractual – Responsabilidad solidaria.

Concepto jurídico unión temporal

Capacidad jurídica que tienen los consorcios o uniones temporales para ser o no titulares de derechos y obligaciones, y si se pueden crear relaciones jurídicas con este grupo de asociados cuando se solicita el trámite de una licencia ambiental o se presenta una infracción ambiental. Dentro de los trámites administrativos de competencia de la ANLA, cuando se trate de un consorcio o unión temporal, se deberá relacionar de manera específica cada una de las personas jurídicas o naturales que conforman el consorcio o la unión temporal y especificar la o las personas, naturales o jurídicas, que determinan el tipo de asociación determinada.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

ESTADO DE COSAS INCONSTITUCIONAL – Desplazamiento - Conflicto armado -  Sentencia T-025 de 2004 - Auto 073 de 2014 - Corte Constitucional de Colombia -  Población afrodescendiente – Minería – Contaminación – Consulta previa – Decisiones administrativas.

Concepto jurídico de Estado de Cosas Inconstitucional

Argumentos a presentar por parte de la ANLA frente a los alcances del Auto 073 de 2014 de la Corte Constitucional en materia de estado de cosas inconstitucional por desplazamiento forzado y conflicto armado en Colombia frente a los actos de la administración. Las instituciones del estado no tienen capacidad para declarar u otorgar derechos humanos, ya que estos se consolidan, a partir de los instrumentos internacionales, o por disposición de los mandatos constitucionales.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

AGUA MARITIMA – Mar – Medio marino – Aguas jurisdiccionales – Zona contigua – Zona económica exclusiva – Plataforma continental – Subsuelo marino – Aguas superficiales – Inversión del 1% - Captación de aguas – Vertimientos – Minería marina.

Concepto jurídico medio marino parte 1

Concepto jurídico medio marino parte 2

Concepto jurídico medio marino parte 3

Instrumentos de regulación y control ambiental para proyectos, obras o actividades que captan aguas del mar, generan descargas y vertimientos al medio marino. En relación a los proyectos que requieren licencia ambiental y que hacen captación de las aguas del mar, debe darse aplicación de los artículos 50 y siguientes del Decreto 2811 de 1974, sobre los modos de adquirir el derecho a usar los recursos naturales renovables.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ.}

FONAM – Fondo Nacional Ambiental – Derogatoria tácita – Multas – Imposición de sanciones – Vigencia de la ley en el tiempo – Derogación.

Concepto jurídico sobre el fondo nacional ambiental

Interpretación de la vigencia de los artículos 17,18 y 19 del Decreto 1124 de 1999, recursos provenientes de las multas impuestas por la ANLA en materia sancionatoria. El objeto del análisis recae sobre los recursos provenientes de las multas impuestas por la ANLA que en virtud de la competencia establecida por el Decreto 3573 de 2011 en materia sancionatoria, se impone conforme con el procedimiento de la Ley 1333 de 2009. Estos recursos, según el parágrafo del artículo 17 del Decreto 1124 de 1999, deben ingresar al Fondo Nacional Ambiental – FONAM.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ}

REVOCATORIA DIRECTA – Titular de la licencia ambiental – Control de legalidad – Caducidad de la acción.

Concepto jurídico sobre revocatoria directa.

Alcance procesal de la solicitud de revocatoria directa que realizan los titulares de las licencias, respecto de los actos administrativos que se profieren en los diferentes proyectos.  El destinatario del acto administrativo solo puede presentar la revocatoria directa de los actos administrativos para la causal 1 del artículo 93 del CPACA, pues respecto de las causales 2 y 3, el particular destinatario del acto administrativo no puede acudir por la vía de la revocatoria para que se corrija un error respecto del cual él tuvo la oportunidad procesal de controvertir.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ}

SUSTITUCIÓN MEDIDAS DE COMPENSACIÓN – Compensación forestal – Compensación social – Construcción campamento – Medidas compensatorias – Principio de desarrollo sostenible.

Concepto jurídico de sustitución de medidas de compensación

Solicitud de apoyo jurídico sustitución de compensación forestal por obra de infraestructura (campamento). Si la sustitución de una compensación forestal por la entrega de un campamento en la construcción de una concesión vial que cuenta con licencia ambiental se ajusta a las disposiciones constitucionales y legales. La sustitución de medidas de compensación como forestal (ecológica) por la entrega de infraestructura (social), a título de compensación, no puede darse de manera total sino tan solo de manera parcial, pues de lo contrario se afectaría la realización del mandato constitucional del desarrollo sostenible.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ}

COMPETENCIA DE LAS AUTORIDADES AMBIENTALES – Competencias ANLA – Competencias CAR – Corporación Autónoma Regional – Corporaciones de Desarrollo Sostenible – Grandes Centros Urbanos – Jurisdicción territorial – Aprovechamiento de recursos naturales.

Concepto jurídico de competencia de Autoridades Ambientales

Apoyo jurídico frente a la interpretación de la CAR sobre competencia de las autoridades ambientales dentro de sus correspondientes jurisdicciones. El ANLA está facultada legalmente para tramitar las solicitudes de permisos y trámites ambientales, realizadas por las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible y las Autoridades Ambientales a que se refiere el artículo 66 de la Ley 99 de 1993 y el artículo 13 de la Ley 768 de 2002.

_{Fuente: Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA - OAJ}